畜禽產(chǎn)品入市監(jiān)管收緊 違法生產(chǎn)嚴(yán)禁“以罰代刑”
發(fā)布時(shí)間：2020-08-06 瀏覽次數(shù)：1652次
畜禽宰前檢驗(yàn)必須進(jìn)行“瘦肉精”抽檢，屠宰企業(yè)對(duì)其屠宰、銷售的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者須保證采購的畜禽產(chǎn)品來源可追溯，并向消費(fèi)者明示肉品產(chǎn)地來源等信息。
企業(yè)為畜禽產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人
近日，農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱意見)，進(jìn)一步明確畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管措施。
根據(jù)意見，地方各級(jí)畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要按照食品安全屬地化管理原則，抓緊推動(dòng)建立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任體系。
“瘦肉精”抽檢為宰前檢驗(yàn)標(biāo)配
意見進(jìn)一步明確了畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫要求，嚴(yán)格畜禽產(chǎn)品準(zhǔn)出管理。生豬屠宰企業(yè)須嚴(yán)格進(jìn)行入場(chǎng)靜養(yǎng)、宰前檢驗(yàn)和宰后檢驗(yàn)，健全完善臺(tái)帳管理制度。
根據(jù)意見，凡是未經(jīng)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)入場(chǎng)查驗(yàn)登記的生豬，不得屠宰。宰前檢驗(yàn)環(huán)節(jié)中，要按照宰前健康檢查、“瘦肉精”抽檢等規(guī)定要求，做好待宰檢驗(yàn)和送宰檢驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的病害豬和“瘦肉精”抽檢不合格生豬要及時(shí)進(jìn)行無害化處理。
在宰后檢驗(yàn)時(shí)，對(duì)每頭豬都要進(jìn)行頭部檢驗(yàn)、體表檢驗(yàn)、內(nèi)臟檢驗(yàn)、胴體初檢和復(fù)檢。檢驗(yàn)合格的胴體，方可出具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》，加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章。
意見同時(shí)稱，從事生豬以外其他畜禽屠宰的，要參照生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的做法，逐步推行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，確保肉品質(zhì)量安全。
肉攤需向消費(fèi)者明示肉品產(chǎn)地來源
在畜禽產(chǎn)品準(zhǔn)入管理方面，意見要求采購畜禽產(chǎn)品的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取畜禽產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、進(jìn)貨查驗(yàn)、查驗(yàn)記錄、信息公示等措施，避免不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的畜禽產(chǎn)品經(jīng)市場(chǎng)流向消費(fèi)者。
意見要求，采購畜禽產(chǎn)品的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等證明材料，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證，保證采購的畜禽產(chǎn)品來源可追溯。
畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)銷售者要在攤位（柜臺(tái)）明顯位置擺放信息公示牌，向消費(fèi)者明示銷售者信息、肉品產(chǎn)地來源、檢驗(yàn)檢疫合格證明等信息，接受消費(fèi)者實(shí)時(shí)監(jiān)督。
杜絕“屢罰屢犯”出重拳
意見對(duì)嚴(yán)厲打擊肉及肉制品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為提出了明確要求。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要將生產(chǎn)加工企業(yè)原料肉進(jìn)廠查驗(yàn)、食品添加劑使用、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)使用等作為檢查重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊采購未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫畜禽產(chǎn)品和生產(chǎn)加工不合格肉制品及肉源摻假、超范圍超限量使用食品添加劑等違法違規(guī)行為。
在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要將經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和采購記錄情況作為檢查重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處采購沒有檢疫檢驗(yàn)證章或者檢疫檢驗(yàn)證章不全的畜禽產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊銷售不合格畜禽產(chǎn)品和“三無”預(yù)包裝肉制品等違法行為。
對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)管部門要依法責(zé)令其停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，依法吊銷許可證；涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安部門，依法追究涉案人員刑事責(zé)任。意見要求，要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安部門，依法追究涉案人員刑事責(zé)任，嚴(yán)禁“以罰代刑”、杜絕“屢罰屢犯”。
此外，意見還進(jìn)一步明確了畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督執(zhí)法要求。在畜牧獸醫(yī)執(zhí)法“六條禁令”基礎(chǔ)上，提出了屠宰檢疫“五個(gè)不得”的“硬措施”，并要求各地將屠宰檢驗(yàn)檢疫作為屠宰專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，持續(xù)開展專項(xiàng)治理.
企業(yè)為畜禽產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人
近日，農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱意見)，進(jìn)一步明確畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管措施。
根據(jù)意見，地方各級(jí)畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要按照食品安全屬地化管理原則，抓緊推動(dòng)建立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任體系。
“瘦肉精”抽檢為宰前檢驗(yàn)標(biāo)配
意見進(jìn)一步明確了畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫要求，嚴(yán)格畜禽產(chǎn)品準(zhǔn)出管理。生豬屠宰企業(yè)須嚴(yán)格進(jìn)行入場(chǎng)靜養(yǎng)、宰前檢驗(yàn)和宰后檢驗(yàn)，健全完善臺(tái)帳管理制度。
根據(jù)意見，凡是未經(jīng)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)入場(chǎng)查驗(yàn)登記的生豬，不得屠宰。宰前檢驗(yàn)環(huán)節(jié)中，要按照宰前健康檢查、“瘦肉精”抽檢等規(guī)定要求，做好待宰檢驗(yàn)和送宰檢驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的病害豬和“瘦肉精”抽檢不合格生豬要及時(shí)進(jìn)行無害化處理。
在宰后檢驗(yàn)時(shí)，對(duì)每頭豬都要進(jìn)行頭部檢驗(yàn)、體表檢驗(yàn)、內(nèi)臟檢驗(yàn)、胴體初檢和復(fù)檢。檢驗(yàn)合格的胴體，方可出具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》，加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章。
意見同時(shí)稱，從事生豬以外其他畜禽屠宰的，要參照生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的做法，逐步推行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，確保肉品質(zhì)量安全。
肉攤需向消費(fèi)者明示肉品產(chǎn)地來源
在畜禽產(chǎn)品準(zhǔn)入管理方面，意見要求采購畜禽產(chǎn)品的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取畜禽產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、進(jìn)貨查驗(yàn)、查驗(yàn)記錄、信息公示等措施，避免不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的畜禽產(chǎn)品經(jīng)市場(chǎng)流向消費(fèi)者。
意見要求，采購畜禽產(chǎn)品的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等證明材料，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證，保證采購的畜禽產(chǎn)品來源可追溯。
畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)銷售者要在攤位（柜臺(tái)）明顯位置擺放信息公示牌，向消費(fèi)者明示銷售者信息、肉品產(chǎn)地來源、檢驗(yàn)檢疫合格證明等信息，接受消費(fèi)者實(shí)時(shí)監(jiān)督。
杜絕“屢罰屢犯”出重拳
意見對(duì)嚴(yán)厲打擊肉及肉制品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為提出了明確要求。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要將生產(chǎn)加工企業(yè)原料肉進(jìn)廠查驗(yàn)、食品添加劑使用、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)使用等作為檢查重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊采購未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫畜禽產(chǎn)品和生產(chǎn)加工不合格肉制品及肉源摻假、超范圍超限量使用食品添加劑等違法違規(guī)行為。
在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要將經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和采購記錄情況作為檢查重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處采購沒有檢疫檢驗(yàn)證章或者檢疫檢驗(yàn)證章不全的畜禽產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊銷售不合格畜禽產(chǎn)品和“三無”預(yù)包裝肉制品等違法行為。
對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)管部門要依法責(zé)令其停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，依法吊銷許可證；涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安部門，依法追究涉案人員刑事責(zé)任。意見要求，要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安部門，依法追究涉案人員刑事責(zé)任，嚴(yán)禁“以罰代刑”、杜絕“屢罰屢犯”。
此外，意見還進(jìn)一步明確了畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督執(zhí)法要求。在畜牧獸醫(yī)執(zhí)法“六條禁令”基礎(chǔ)上，提出了屠宰檢疫“五個(gè)不得”的“硬措施”，并要求各地將屠宰檢驗(yàn)檢疫作為屠宰專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，持續(xù)開展專項(xiàng)治理.
